Мнение автора данной статьи не совпадает с мнением редакции RLN.FM (подробнее см. в комментариях)

Сегодня в России, в очередной раз пройдет акция: «Хватит кормить Кавказ», в рамках этих акции, граждане России выразят недовольство фундаментальными моментами в экономической федеративной политике России. Главный лейтмотив акций — «вечная» дотационность регионов Северного Кавказа. Напомним, что Россия является своеобразным подобием древней римской империи. Наш Рим — Москва, куда сначала стекаются все собранные в виде налогов деньги, а потом часть из них перераспределяется назад в регионы. Интересно, что протестующие не выражают несогласие с принципами перераспределения федеральных денег, а выражают несогласие конкретно с передачей этих денег Кавказским регионам.

Протестующие говорят о том, что Россия кормит Кавказ. Давайте посмотрим, так ли это?
Возьмем таблицу распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации за 2010 год.

Дотационный
регион
Дотация,
тыс. руб.
Удельные
дотации,
руб./чел.
Республика Саха (Якутия) 39 200 910,40 41 285,58
Республика Дагестан 30 366 868,30 11 092,47
Камчатский край 22 249 700,50 65 008,94
Алтайский край 16 402 166,40 6 582,91
Чеченская Республика 13 067 001,10 10 307,32
Ростовская область 12 308 428,00 2 909,61
Республика Бурятия 11 587 695,30 12 027,09
Ставропольский край 10 071 949,30 3 714,16
Приморский край 9 593 939,50 4 840,13
Республика Тыва 9 066 421,30 28 603,59
Магаданская область 8 504 083,40 52 746,68
Забайкальский край 8 317 299,80 7 444,05
Архангельская область 7 598 047,50 6 055,15
Амурская область 7 049 760,70 8 191,02
Ивановская область 6 929 106,80 6 495,55
Воронежская область 6 779 850,70 2 998,37
Кабардино-Балкарская Республика 6 709 371,50 7 507,43
Тамбовская область 6 678 637,80 6 134,86
Иркутская область 6 678 309,70 2 668,08
Республика Ингушетия 6 645 164,90 12 863,52
Кировская область 6 570 605,90 4 721,84
Пензенская область 6 312 000,60 4 596,02
Хабаровский край 6 269 168,90 4 477,07
Краснодарский край 6 231 855,30 1 207,48
Курганская область 6 141 901,70 6 479,80
Саратовская область 6 005 579,50 2 341,31
Брянская область 5 932 945,40 4 590,35
Республика Алтай 5 849 275,30 27 749,56
Республика Северная Осетия -Алания 4 756 108,60 6 788,45
Псковская область 4 583 595,80 6 655,92
Карачаево-Черкесская Республика 4 124 545,40 9 655,26
Челябинская область 3 999 900,00 1 139,91
Чувашская Республика -Чувашия 3 945 252,20 3 086,18
Владимирская область 3 917 012,90 2 739,13
Новосибирская область 3 844 381,50 1 450,23
Республика Адыгея 3 514 900,00 7 933,54
Орловская область 3 479 622,10 4 283,18
Тверская область 3 446 272,20 2 533,32
Республика Башкортостан 3 350 086,60 823,96
Республика Марий Эл 3 345 324,70 4 790,36
Красноярский край 3 187 823,70 1 101,26
Ульяновская область 3 175 877,80 2 444,86
Волгоградская область 2 994 242,00 1 156,05
Московская область 2 881 290,70 426,69
Сахалинская область 2 854 264,80 5 586,94
Республика Мордовия 2 712 639,20 3 281,59
Омская область 2 485 938,90 1 235,31
Костромская область 2 475 697,40 3 595,26
Томская область 2 369 367,20 2 269,41
Смоленская область 2 336 935,00 2 418,51
Еврейская автономная область 2 300 127,60 12 428,89
Рязанская область 2 225 931,90 1 933,03
Республика Карелия 2 213 826,60 3 235,28
Курская область 2 157 021,90 1 877,89
Нижегородская область 1 970 776,70 592,87
Республика Калмыкия 1 868 947,90 6 599,07
Чукотский автономный округ 1 692 724,30 34 849,80
Удмуртская Республика 1 541 951,90 1 010,11
Республика Хакасия 1 452 040,60 2 693,10
Тульская область 1 411 800,40 916,24
Астраханская область 1 270 547,70 1 261,58
Оренбургская область 1 264 280,60 598,26
Республика Коми 1 135 021,90 1 193,42
Кемеровская область 1 129 883,20 400,45
Мурманская область 1 072 730,70 1 282,60
Калужская область 985 636,90 984,18
Калининградская область 725 647,50 773,69
Белгородская область 631 300,00 412,54
Новгородская область 535 016,70 835,12
Ярославская область 511 288,70 391,33
ВСЕГО: 396 995 627,90 3 770,58

Данная таблица позволяет сделать нам ряд следующих выводов.

Во первых, как мы видим дотации получают не только регионы Северного Кавказа, но и практически все регионы страны. Если быть точным то 70 из 83 региона страны, в которых живут 74,2% населения страны, на 87% территории государства.

Во вторых,  мы видим, что регионы Северного Кавказа не являются лидерами получения дотаций, по удельному значению. Наибольший показатель удельной дотации, из регионов Кавказа, у Ингушетии 12 тысяч 863 рубля, выше стоят целых шесть регионов: Камчатский край, Магаданская область, Якутия, Чукотская автономия, Республики Тыва и Алтай. Еще два региона Еврейская автономия и Бурятия, занимающие по удельному показателю дотаций восьмое и девятое место, получают из федерального бюджета по 12 тысяч рублей с «копейками».

Лидерами в абсолютных цифрах, являются (по порядку): Якутия (39 200 910 рублей), Дагестан (30 366 868 рублей), Камчатский край (22 249 700 рублей), Алтайский край (16 402 166 рублей), Чечня (13 067 001 рублей), Ростовская область (12 308 428 рублей), Бурятия (11 587 695 рублей) и Ставропольский край (10 071 949 рублей).

В третьих, в экономике страны есть полностью дотационные федеральные округа: Все регионы Южного, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов получают федеральные дотации.

Структура распределения дотаций: ЦФО — 13,3%, СЗФО — 4,5%, ЮФО — 26,2%, ПФО — 10,1%, УФО — 2,6%, СФО — 18,2%, ДФО — 25,1%.

Это иллюстрирует нам, что проблема дотаций, это не проблема только лишь Кавказа, это проблема большей части всей страны.

А теперь давайте посмотрим, откуда растут ноги этой проблемы. Дело в том, что Российские бюджеты подразделяются, на федеральный бюджет, региональный и местный.
Каждый из этих бюджетов формируется исходя из налогов, которые платят жители всей страны. В частности Федеральный бюджет получает следующие налоговые поступления:

  • федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;
    • налог на добавленную стоимость;
    • акцизы;
    • налог на прибыль организаций;
    • налог на доходы физических лиц;
    • налог на добычу полезных ископаемых;
    • сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
    • водный налог;
    • государственная пошлина;
  • таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

Существуют еще неналоговые доходы федерального бюджета, которые формируются за счет:

  • доходов от использования имущества;
  • доходов от продажи имущества;
  • части прибыли унитарных предприятий.

Именно эти налоговые доходы обеспечивают возможность для последующих дотаций регионов и для исполнения предписанных федеральному центру функций.

Яркой особенностью Российской Федерации является её уникальность государственного построения в частности, в нашей стране Федеральный центр специально перетягивает на себя функции распределения доходов. В угоду риторике сильного центра и боязни усиления региональных элит. Особенность построения вертикалей проявляется и здесь. Федерация собрана «не снизу», а как бы насажена с верху. При этом, что бы она не имела тенденции к расшатыванию, у регионов изымается большая часть доходов.

Такая политика приводит к искусственной дотационности субъектов федерации и в частности Кавказа.

Зарубежный опыт государств, являющихся федеративными указывает нам на то, что такие налоги как налог на добавленную стоимость, не поступают там, в федеральный бюджет или поступают частично.
Что бы не быть голословным приведем пример Соединенных Штатов Америки и Австралии. Аналогом НДС там является налог с продаж, он в 100% объеме остается на уровне штата, процентная ставка регулируется штатом в полном объеме.
Германия и Австрия оставляют регионам 49,5% от налога, остальное 50,5% зачисляют в федеральный бюджет.

Российская федерация построила уникальную систему управления страной. Сначала регионы в полном объеме наполняют бюджет, а потом главы этих обескровленных налогами территорий идут просить у кремля, кто, сколько сможет выпросить.

Для того, что бы понять истинную картину бюджетных дел, мы проделали следующую операцию, использовав данные из первой таблицы и данные Федеральной Налоговый Службы России по поступлением налогов из региона в центр, мы путем нехитрых математических манипуляций получили следующие данные.

Дотационный регион Дотация, тыс. руб. Поступило из региона в
Федеральный бюджет, тыс. руб.
Итоговая убыточность региона
Республика Саха (Якутия) 39200910,40 5496200,00 33704710,40
Республика Дагестан 30366868,30 1317330,00 29049538,30
Камчатский край 22249700,50 2521200,00 19728500,50
Республика Бурятия 11587695,30 620900,00 10966795,30
Чеченская Республика 13067001,10 3699400,00 9367601,10
Республика Тыва 9066421,30 939600,00 8126821,30
Кабардино-Балкария 6709371,50 112400,00 6596971,50
Республика Ингушетия 6645164,90 598000,00 6047164,90
Воронежская область 6779850,70 916000,00 5863850,70
Алтайский край 16402166,40 11002900,00 5399266,40
Кировская область 6570605,90 1427900,00 5142705,90
Амурская область 7049760,70 2284600,00 4765160,70
Республика Алтай 5849275,30 1452500,00 4396775,30
Северная Осетия — Алания 4756108,60 414100,00 4342008,60
Брянская область 5932945,40 1904634,00 4028311,40
Тамбовская область 6678637,80 2892400,00 3786237,80
Карачаево-Черкесская
Республика
4124545,40 594500,00 3530045,40
Ивановская область 6929106,80 3542300,00 3386806,80
Курганская область 6141901,70 3024500,00 3117401,70
Приморский край 9593939,50 6772000,00 2821939,50
Республика Адыгея 3514900,00 815500,00 2699400,00
Псковская область 4583595,80 2162000,00 2421595,80
Еврейская
автономная область
2300127,60 223533,00 2076594,60
Республика Карелия 2213826,60 904000,00 1309826,60
Республика Калмыкия 1868947,90 873200,00 995747,90
Чукотский автономный округ 1692724,30 1006000,00 686724,30
Республика Марий Эл 3345324,70 2732828,00 612496,70
Республика Мордовия 2712639,20 2609000,00 103639,20

Итак мы видим, что в таблице остались все реально депрессивные убыточные регионы страны.

Как мы можем наблюдать из двадцати восьми регионов, шесть регионов действительно находятся на Кавказе, но так же становится понятно, что проблема не присуща конкретно Кавказским регионам. Депрессивные регионы есть, как и в центральной России, так и в восточной её части, за Уральским хребтом.

Полученные результаты иллюстрируют нам, что проблема не формулируется, как «Россия кормит Кавказ», она формулируется как успешные субъекты РФ, кормят депрессивные.

Очень жаль, что митингующие, ведомые популистскими лидерами, используют в своих политических играх национальные подтексты. Куда как более ответственно было бы выступать против архаичного советского управления страной из центра, по логике левого лозунга: «С каждого по способности, каждому по потребности».

Проблема «уравниловки», очередной раз ставит нашу страну на грань распада и гражданского конфликта. Пора делать выводы и проявлять ответственность господа.